住宅市場整備行動計画推進上の四つの視点消費者が安心できる住宅市場の整備に向け、本行動計画では、次の四つの視点から施策を推進することとしている（個別施策の詳細は巻末資料参照）。専門的な知識や情報が不足している消費者が住宅の選択やリフォームの比較検討を行う上で必要な情報を開示する。
契約締結や事業実施に関する明確・公平なルールづくりを進める。取引にともなうトラブルをスムーズに解決する。
住宅市場整備行動計画の政策効果の見通し第八期五カ年計画の柱である市場重視の観点から、本住宅市場整備行動計画に基づく市場整備施策を集中的に講じることにより、本計画では、二○一五年における住宅市場の姿を以下のとおり見込んでいる。長持ちするリフォームのしやすい住宅に関する技術を開発する。
リフォーム関連情報の提供体制の充実、標準的な工事契約関係書類の普及、施工の合理化、取付け部分の標準化等リフォーム市場の環境整備が進むとともに、介護保険や地方公共団体の助成によりバリアフリー化リフォームが進展すること等により、維持補修を含めた住宅リフォーム市場の規模を、二○一五年に現在の約三割増の約六兆円と見込む。住宅リフォーム等の円滑な実施により、耐震改修による安全性の確保、身体状況や家族椛成等に応じた間取り、設備の変更等が適切に行われる結果、住宅の平均耐用年数（滅失住宅に係る建築から滅失までの期間）は一九九三年時点の二六年から、二○一五年には一・五倍の約四○年になると見込まれ、アメリカにおける平均耐用年数（四四年）に近付く。
少子高齢化の急速な進展や、バブル経済崩壊後の経済社会の構造変化に対応し、生活に関する国民込む。中古住宅の保証制度に加え、中古住宅の点検や中古住宅の性能評価・表示システムの整備や成約価格情報の充実等により、中古住宅の質に対する信頼を回復するとともに取引を活発化し、ファミリー向けを中心として中古住宅の流通量を二○一五年までに倍増（約二一○万戸強）と見提言１右肩上がりを前提としない住替えシステムの実現今後、年齢とともに収入が右一眉上がりに安定的に増えることは、期待薄。
一方で、平均寿命が伸びて、住宅についても、生活変化に応じた利便性を求めて積極的に住み替えていこうとする動きが一般化。従来のように、狭い住宅からより広い住宅へとステップアップする住替えを支援するだけでは不十分。
たとえば、高齢者世帯が、持家を処分し、または定期借家制度を利用して賃貸収入を得ながら、ケア付き賃貸住宅に入居する等自由な住替えや持家資産の金融資産への転換が円滑になされるよう積極的に支援していくべき。このため、建物の築年数にかかわらず、質の高い中古住宅が幅広く流通し、リフォームがなされるような仕組みを整えるべき。
若年層世代の貯蓄は少なく（総務省「貯蓄動向調査」（二○○○年）によれば、三○～三四歳の平均貯蓄額は六四七万円。これに対して六五歳以上の平均貯蓄額は二七三九万円）、住宅を購入する住宅を活かし、広がりのある豊かな生活空間を実現これまでの住宅政策は、持家に対し、生活の本拠となる住宅一戸に限って政策支援。
今後、少子化がいっそう進んだ場合、親の持家を相続することがむしろ一般的。また親世代の長寿命化により、子育てが終わった五○歳代以降に相続が行われる可能性が高い（図５‐１）。
このようにして予期せず取得した二戸目の住宅を、積極的に活用できるようにすることが課題。住宅ローン減税や住宅取得資金贈与の特例等の優遇措置を適用することを検討。
廃棄物処理問題や地球温暖化問題等の環境問題が深刻化するとともに、世帯収入の一律な右一眉上がりが期待できない中、これまでのように短いサイクルで住宅の建替えを続けていくことは好ましくなく、質の高い住宅を長期に有効利用していくことが必要。このため、家族構成の変化に応じて住まい続けられるよう、また、住替えによる入居家族構成の変化に対して住まいの側が柔軟に対応できることが必要。
ための頭金に活用できる家計の余力がない。高齢化したときでも、インフィルの改造で対応できるため、長く住み続けることができる。
また、貴重な資源の浪費を避け、廃棄物やＣＯ２の排出を抑制できる。従来の住宅は、インフィル部分の老朽化に合わせて、スケルトン部分も壊されてしまい、建物として長持ちしないところに大きな問題があった。
スケルトン住宅は、集合住宅での実用化を中心に研究され、次のとおりこの問題を解決している。従来の集合住宅の多くは、住戸内に共用の排水管などが入り込むなど、専用部分と共用部分が物理的、空間的に絡み合っていた。
これに対して、スケルトン住宅では、共用部分と専用部分の空間区分を明確に分離してつくるので、専用部分が老朽化し、不便になっても、インフィルの取替えだけで対処でき、スケルトン部分はそのまま使える。国土交通省総合技術開発プロジェクト（「長期耐用都市型集合住宅の建設・再生技術の開発」）において、スケルトンとインフィルを構造的に分離し、別々に供給し、別々に所有することを可能とする住宅供給方式に関して、必要な技術について総合的な研究開発を実施。
開発された技術については、公共住宅、民間住宅への普及を図ることとしている。従来の集合住宅の多くは、所有や利用の区分が不明確で混乱していたため、リフォームや維持管理の責任区分も不明確な状態になっていた。
これに対して、スケルトン住宅では、耐久性・所有・利用の各観点から総合的に、リフォームや維持管理の責任区分を整理し、それらが円滑かつ合理的に行われるためのルールが明確に設定される。都市基盤整備公団では、二○○○年度に制度化された民間事業者賃貸住宅制度による初めての事業者の募集を、汐留地区Ｈ街区（仮称、東京都港区）に建設中の五六階建超高層賃貸住宅で二○○○年一○月から実施、二○○一年一月に住友不動産㈱が選定された。
この制度は、公団と民間事業者との共同事業手法による都心居住を推進するため、公団が建設する長期の耐久性を備えたスケルトン部分を民間事業者に賃貸し、民間事業者がインフィル部分を設置し、民間賃貸住宅として供給する公民共同事業である。都心部の超高層住宅等において、中堅ファミリー層を中心に供給される公団賃貸住宅とあわせ、超高層部等に民間賃貸住宅が供給されることにより、多様な世帯の居住を可能とし、また、資金回収に長期間を要する賃貸住宅について、民間事業者の初期投資がインフィル部分の工事費等に軽減され、民間賃貸住宅の供給が促進されることが期待されている。
また、民間が供給する集合住宅においても、内装業者等にインフィルを注文（請負契約を締結）して、最終的に住宅として完成させるものである。この方式では、共同住宅において、インフィルが完成して入居がなされる住戸とインフィル未完成の住戸とが混在する場合が生じる（図５‐２）。
建築基準法上、本来は、全住戸についてインフィルが完成した後、完了検査が行われ、検査済証の交付を受け使用が可能となるが、現在では仮使用承認制度の運用により、インフィル未完成住戸があっても、インフィル完成住戸から、その都度、検査・承認が行われ、順次使用できるようになっている。
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